孔丹：“三长两短”，是推动双循环新发展格局的重要问题

孔丹：“三长两短”，是推动双循环新发展格局的重要问题

在第七届全球深商大会上，中信改革发展研究基金会理事长、莫干山研究院名誉长、原中信集团主席孔丹发表主旨演讲。他表示，本次会议的主题非常有价值，第七届全球深商大会《莫干山时刻》作为一个民间论坛，在这方面分担责任、贡献智慧、作出探索，为新时代中国经济的发展建言献策，这正是莫干山会议精神的真正体现！

孔丹金句

全球深商大会作为民间论坛，分担责任、贡献智慧、作出探索，为新时代中国经济的发展建言献策。

制度的优势、市场的优势和体系的优势，使得我们有能力、有条件推动双循环，特别是国内循环为主体的大循环。

现在不是简单的出口转内销，而是未来发展的新道路、新模式、新格局，而且在技术上要求更高，双循环既是发展的新格局，也是面临的新挑战。

以下为演讲实录，有删节：

习近平总书记提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略抉择。我国要在“大循环为主、双循环共进”的新发展格局中有所担当和作为，就要明晰相关逻辑与意义，了解面临的挑战并做好充分的应对准备。

三个优势是推进双循环的条件

为什么说可以推行这个新的发展格局呢？我自己的体会是，首先它符合现实的规律，其次是我们有推行这个战略的能力。我在两年前就提出一个看法，对我们国情的认识可以用“三长两短”来概括。所谓“三长”：

一是我国拥有社会主义市场经济体制的制度“长板”，即制度优势。能够充分发挥政府与市场的作用，有效调动和组织各类要素资源，保证新发展格局更加稳定推进。遵循市场经济规律，运用市场手段聚集资源和力量，通过市场机制解决问题，利用市场力量推动国内大循环长久、良好运行；利用社会主义制度集中力量办大事的独特优势，为市场机制的良好运行提供政策与制度保障，引导国内国际双循环按照既定目标有序推进。

二是我国拥有世界第二大经济体的市场“长板”，即市场优势。这个市场优势是基础的条件，立足于国内市场需求的大循环为主体，需要有这样一个市场，而这个市场需要具备很多条件，包括人均GDP达到一定水平，包括GDP总量水平。中央经济工作会议最近提出要坚持扩大内需这个战略支点，形成强大国内市场，构建新发展格局的重要支撑。这页是中央要把我们的市场优势最大限度发挥出来，把需求侧管理和供给侧改革结合起来，这是一个很重要的优势。

三是我国拥有完备工业生产体系的供给“长板”，即体系优势。我们国家有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家能够自主生产所有产品，也包括我们在抗疫期间紧急启动口罩的生产，很多企业可以转产到抗疫需求物资的生产上。

制度的优势、市场的优势和体系的优势，这“三长”使得我们有能力、有条件推动双循环，特别是国内循环为主体的大循环。

两个“短板”不能“掉链子”

两年前我也提到过“两短”，我说出来估计大家也会基本达成共识。

第一个短板是我们存在核心技术差距很大的科技短板。习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出“实现高质量发展，必须依靠创新驱动的内涵性增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术”。我们的关键核心技术被“卡脖子”问题已经是从领导到人民都有共识的。习总书记多次用“卡脖子”来形容我们的关键核心技术。科技方面的“卡脖子”不只是当下，而且是长远；不只是市场，而且还有技术和有战略。这个短板对于推动双循环有很重要的挑战，也是各个领域要克服的困难。

另一个短板是能源的缺口，对外依存度很高。中国需要的45种主要矿产资源，有25种矿产资源的对外依存度是50%以上，比如铁矿石对外依存度大概83-85%。另外还有粮食、碳排放、石油、资源地和运输通道等问题。

无论是科技短板还是某种程度上形成资源能源独立，都是大的挑战，也是必须克服的困难。中央不断提供应链和产业链不能“掉链子”，要打通堵点，要自主可控，现在看来还是有一定差距。

我们有构建新发展格局，也就是双循环的基本条件、基本能力，也有面对推动双循环重要领域的困难和挑战，这就是“三长两短”，是推动双循环新发展格局的重要问题。

双循环格局面临的压力与挑战

我们现在遇到的压力有很多方面，一是对外开放变数加大；二是创新发展压力增大。双循环的交集点是国际国内互相促进，我们要稳定外部世界的关系，外部供给。现在不是简单的出口转内销，而是未来发展的新道路、新模式、新格局，而且在技术上要求更高，双循环既是发展的新格局，也是面临的新挑战。

根据经济发展规律和发达国家经验，未来出口在我国GDP中的占比会逐步降低，中国经济向以国内大循环为主体转变是发展的必然选择。对于我们来说，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

一是要探索建立举国体制3.0版。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进，我们要在当前基础上探索建立举国体制3.0版，包括更好地发挥市场机制作用，让市场机制和举国体制不断融合；减少不必要的行政干预，为市场主体、科研主体发挥主动创新能力创造条件；发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量。

二是突出科技创新的引领作用，加强科技自立自强。总书记说关键核心技术要不来、买不来、讨不来，所以强化国家战略科技力量，把握创新在现代化建设中的核心地位，这是中央高度重视的一个领域。守正创新，补齐短板，锻造长板。

三是要深刻认识未来发展面临的环境变化。这次新战略格局的提出，最直接的原因就是积累了很长时间的外部环境变化，但是未来的变化我们必须应对，刚才说到能源问题，中央已经提出2030年达到碳排放高峰，2060年做到碳平衡，一方面是能源的紧缺，另一方面还有环境要求，这也是一个重大问题。

四是提高产业链、供应链的稳定性和现代化水平。产业链、供应链在关键时候不能“掉链子”，要加强产业链、供应链的自主可控能力，加强顶层设计、应用牵引、整机带动、强化共性技术供给，深入实施质量提升行动，从制度、组织和机制上做好安排，把增强产业链的韧性和竞争力放在更加重要的问题，补链、强链、延链的过程中坚持自主可控。这是非常重要的要求，也是非常高的要求。

五是统筹好发展和安全并重的关系。构建新发展格局，畅通国内大循环，促进国内国际双循环要注重统筹发展和安全，在“十四五”规划中有专章论述安全发展的关系，提出安全是发展的前提，发展是安全的保障，同时要重视统筹发展和安全，同时发力，才能构建好新发展格局的战略部署。